英国发布当前吉尔吉斯斯坦安全形势分析报告
美国为摆脱战争泥潭，以不负责任方式撤军，给阿富汗留下巨大“安全黑洞”。塔利班近来加强攻势，阿富汗安全形势持续恶化。阿富汗政府军多次逃亡中亚边境地区，中亚国家为恐怖极端主义深感担忧.....。近日，英国发布当前吉尔吉斯斯坦安全形势分析报告。
（1）政治局势
吉尔吉斯斯坦建国后，在政治转型与国家建设上遇到了一些困难和问题。特别是在2005年爆发的所谓“郁金香革命”之后，吉尔吉斯斯坦成为中亚地区相对不稳定的国家，内部政治斗争激烈，政权更迭，经济发展困难。
南北部族矛盾与吉尔吉斯-乌兹别克族裔冲突，是吉尔吉斯斯坦难以消除的两大内部隐患。一方面，自吉尔吉斯斯坦建国以来，北部的工资和生活水平明显高于南部，而南部由于经济落后加之地处极端势力活跃的费尔干纳盆地，其宗教虔信明显强于北方，加之自古以来南部的奥什-贾拉拉巴德部族和北部的楚河-塔拉斯部族长期关系紧张的因素，最终造成了南北对立的政治局面。另一方面，在2010年南部骚乱之后，乌兹别克人与吉尔吉斯斯坦人关系空前紧张，其分裂倾向也越发明显。
比什凯克和全国其他地方经常发生示威游行。大多数示威活动都是和平进行的，但有时会演变成暴力，有时甚至毫无预警。若在吉国旅行，应该避免人群和示威，保持低调，遵循警方或其他当局的任何指示。
（2）恐怖主义
不能排除吉尔吉斯斯坦发生恐怖袭击的可能性。吉境内极端组织具有外来成分多、伪装能力强、成长速度快、流动程度高四大特点,使该国逐渐成为极端主义势力的“落脚点”“避风港”“募兵源”和“中转站”。这些极端组织并非将吉国本身作为其攻略目标,而是将其视为进入中亚开展活动的位置极佳的转换点。
社会治理的失效是导致吉国极端化问题日趋恶化的“硬因素”。社会治理效率低下,吉政府机关公信力危机由来已久。自苏联解体后,吉国内教育、医疗、警察、司法等多个政府机关基础设施落后,工资水平不高,机关人员工作效率低下且存在贪腐现象。在政府无法为民众提供良好公共服务的情况下,宗教组织迅速成为代替并行使政府职能的民间角色。外部因素的干扰是影响吉尔吉斯斯坦极端化问题日趋恶化的“催化剂”。吉国社会、宗教、外部三大因素的新旧桎梏在政府反极端化工作不力的背景下相互影响,成为其极端化问题日趋恶化的体系症结。
（3）犯罪
抢劫（有时是暴力）和盗窃经常发生。有一些涉及罪犯的案件，大多是在天黑之后发生的。天黑以后出去要小心。
不要携带大量金钱，在使用货币兑换处和参观比什凯克的集市时，尤其要注意周围的环境，尤其是奥什集市，那里的游客经常成为扒手的目标。
建议：在吉中资企业和中国公民应该密切关注局势变化，完善应急预案，加强安保措施，确保企业和人员安全。尤其是中资企业要保持低调，远离当地矛盾纠纷，处理好与当地政府和民众间的各种关系。
供稿：刘冬
来源：华语智库
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